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    河南省PPP項目推進效果分析

    作者:華豫環境工程  發布時間:2018-09-08

    2017年11月10日,財政部辦公廳下發《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號),這被PPP界視為規范發展的3.0時代到來。各省、各行業PPP推進的效果及今后發展空間備受關注。我國各省經濟水平、財政狀況及城建任務不一,但在推廣使用PPP上具有一些共性的特點,可以從典型省份的PPP情況進行分析,總結先進經驗、剖析實操中面臨的難題,以供各方參考。為此,我們以我省河南為例進行研究。

    一、河南PPP概況:數量第一、投資額第四

    根據財政部PPP綜合信息平臺第8期季報顯示,截至2017年9月末,以項目數量計,河南位居全國第1位,為591個,僅次于山東(含青島)的679個。以項目投資額計算,河南位居全國第4位,全省投資額為7284億元,前三名分別為湖南(8160億元)、貴州(7742億元)和云南(7468億元),合計占同口徑全國總投資的23.1%。

    但河南省PPP項目落地率較低,僅為27.1%,低于全國水平(35.2%)將近8個百分點,在全國排名第24位。(根據2018年1月河南省財政廳《河南省2017年度PPP工作總結》,截至2018年1月,已有235個項目落地實施,落地率有所提升。)此外,按照目前財政部門的統計口徑,PPP落地率為已落地項目數與管理庫項目數的比值,是否落地的標志為是否處于執行和移交階段,即完成采購階段則進入落地狀態。但從實際情況看,完成社會資本采購、政府和中標社會資本簽約并不意味著項目一定能順利實施,其中融資能否落實是關鍵的一環。PPP業界已逐步形成一個共識:PPP項目投融資環節在PPP項目運作和實施過程中處于非常重要的地位,甚至決定著具體項目的成敗。

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